CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 693 / 2015

Dosar nr. 725 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea OUG nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea OUG nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.108 din 29.06.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea alin.(6)-(8) ale art.2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2015, preconizându-se majorarea cu 12% a cuantumului brut al salariilor de bază, ale personalului nedidactic din unităţile de învăţământ, inspectoratele şcolare şi unităţile conexe, precum şi din bibliotecile centrale universitare.

2. La alineatul 4 al preambulului, întrucât categoriile de personal din sistemul de învăţământ prevăzute în legea educaţiei naţionale sunt împărţite în personal didactic şi personal nedidactic, precizăm că între cele două categorii nu pot exista „discriminări” cu privire la salarizare, deoarece situaţiile nu sunt comparabile, activităţile depuse de personalul didactic fiind cu totul diferite de cele depuse de personalul nedidactic (îngrijitor, portar, bufetier, muncitor necalificat).

De altfel, personalului didactic şi personalului didactic auxiliar, în privinţa salarizării, îi sunt aplicabile prevederile Legii nr.63/2011 cu modificările ulterioare, iar personalului nedidactic (nefiind definită noţiunea în vreo prevedere a legii în materie) îi sunt aplicabile prevederile Legii nr.284/2010 (Anexa nr.I. pct.VI. Administraţia locală, lit.D Alte funcţii comune din sectorul bugetar lit.b).

Pe de altă parte, expresia „generează disfuncţionalităţi” este ambiguă fiind necesară revederea acesteia.

În plus, considerentul exprimat în al 5-lea alineat „Întrucât învăţământul constituie prioritate naţională” nu se aplică personalului nedidactic.

3. La titlu, deoarece intervenţia vizează doar completarea art.2 din actul normativ de bază, nu şi modificarea acestuia, propunem reformularea textului, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă

pentru completarea art.2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare”.

4. La art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

„Art.I. - După alineatul (5) al articolului 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.925 din 18 decembrie 2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2015, se introduc trei noi alineate, alin.(6)-(8) cu următorul cuprins:”.

5. La textul propus pentru alin.(7), este necesară revederea sintagmei „personalul nedidactic de la alin.(1)”, deoarece la art.2 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014 sunt prevăzute numai categoriile de personal didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, la personalul nedidactic nefăcându-se nicio referire.

6. La textul propus pentru alin.(8), în privinţa normei propuse, semnalăm că aceasta dublează prevederile alin.(2), (3) şi (4) care prevăd deja că se aplică personalului didactic şi didactic auxiliar. Propunem revederea textului şi în plus, precizăm că Legea nr.63/2011 a suferit numai intervenţii de modificare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.693/29.06.2015